Яковлевское сельское поселение 

Наименование Программы

Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Яковлевское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан  на 2011-2012 гг. (далее – Программа).

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 25.12.08 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.05 г. №1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах»

Основные разработчики Программы

Исполком муниципального образования Яковлевское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан .

Цели и задачи Программы

Цели Программы: организация участия органа местного самоуправления в осуществлении государственной политики по профилактике коррупции; проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления; снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности сообщества; укрепление доверия жителей муниципального образования к органу местного самоуправления муниципального образования; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования.

Задачами настоящей Программы являются:

-   реализация мер кадровой политики в органе местного самоуправления муниципального образования в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

-   повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

-   способствование достижению максимальной прозрачности деятельности органа местного самоуправления муниципального образования;

-   повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;

-   обеспечение участия широких слоев населения в антикоррупционной политике;

- проведение постоянного информирования общества о ходе реализации антикоррупционной политики;

- формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

- сотрудничество органа местного самоуправления муниципального образования с правоохранительными органами.

Сроки и этапы

2011-2012 годы.

Объемы   и   источники финансирования

Реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат средств местного бюджета.

Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

-       снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органом местного самоуправления муниципального образования;

-       обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия;

-       снижение числа злоупотреблений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

-       усиление противодействия коррупции, укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего;

-       формирование в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям;

-       формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования при выработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.

№ п/п

Наименование Программных

мероприятий

Срок

реализации

Исполнитель

Примечания

1

Создание условий для разработки и введения механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования

   Создание условий для сбора информации о проблеме коррупции в муниципалитете и обеспечения контроля за ходом исполнения программы, разработки и введения механизмов противодействия коррупции в органе местного самоуправления поселения:

- проведение горячей линии с жителями поселения по вопросу противодействия коррупции;

- проведение ревизии ранее выявленных факторов коррупции;

- разработка базы данных для учета коррупционных правонарушений и мер реагирования;

- проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов;

- организация дополнительных каналов связи для приема обращений граждан («телефон доверия»).

2011

Глава местной администрации

2

Мероприятия по взаимодействию с правоохранительными органами

   Создание условий для обеспечения совместной работы муниципалитетов, общественных организаций, граждан с правоохранительными органами в области противодействия коррупции:

- разработка действенной системы мер по взаимодействию с правоохранительных органов, общественных организаций и граждан в борьбе с коррупционными преступлениями;

- оказание содействия правоохранительным органам в учете коррупционных правонарушений, и обеспечение широкой гласности данного учета.

2011-2012

Местная администрация совместно с правоохранительными органами (по согласованию)

3

Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативно-правовых

актов, регламентация муниципальных функций (услуг)

   В целях организации проведения и совершенствования механизма антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов необходимо обеспечить:

- проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов;

- изучение практики применения антикоррупционной экспертизы в других регионах, формулирование предложений по ее применению в муниципальном образовании.

2011-2012

Местная администрация, уполномоченный на проведение экспертизы орган 

4

Мониторинг коррупционных рисков

   В целях измерения показателей достижения целевых результатов Программы должен осуществляться мониторинг. Мониторинг должен включать в себя следующие мероприятия:

- анализ жалоб граждан на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности органов местного самоуправления; подготовка предложений по изменению административных процедур в целях снижения рисков возникновения коррупции;

2011-2012

Местная администрация

5

Совершенствование деятельности органа местного самоуправления муниципального образования по размещению муниципального заказа

   Конкурсные процедуры муниципальных заказов на выполнение работ по благоустройству территорий муниципального образования, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств (т.е. оплачиваемых из местного бюджета) являются сферой с повышенными рисками возникновения и развития коррупции.

   В целях реализации данного направления необходимо обеспечить:

-   проведение анализа эффективности закупок для муниципальных нужд путем сопоставления среднерыночных цен на закупаемую продукцию (выполнение работ, оказание услуг) на момент заключения контракта и цены контракта;

-     проведение анализа исполнения муниципальных контрактов на предмет выявления и снижения доли расходов, неэффективных для бюджета муниципального образования;

-     организацию обучения муниципальных служащих в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

-     анализ исполнения контрактов (выявление расходов, неэффективных для бюджета) и контроль за проведением конкурсов;

-     увеличение процента аукционных торгов в общем объеме размещенных заказов;

-     организацию повышения профессиональной подготовки сотрудников, занятых в сфере размещения муниципального заказа;

-     переход на электронную систему торгов.

2011-2012

Местная администрация, Единая комиссия по размещению заказа

Финансирование обучения сотрудников, занятых в сфере размещения муниципального заказа, осуществляется в рамках выполнения муниципальной программы «Развитие муниципальной службы…» 

6

Снижение потерь от использования полномочий в области распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками

   Для снижения коррупционных рисков при распоряжении муниципальным имуществом и земельными участками необходимо обеспечить:

- организацию информирования граждан и предпринимателей через средства массовой информации и (или) Интернет: о возможностях заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, свободных помещениях, земельных участках; и о порядке и результатах приватизации муниципального имущества; а также о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов.

2011-2012

Местная администрация

7

Совершенствование кадровой политики в контексте антикоррупционных мер

   Противодействие коррупции в данном направлении включает:

1)   внедрение дополнительного внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, который может включать следующее:

-    контроль за соблюдением установленных законодательством ограничений для данной категории муниципальных служащих в связи с занимаемой должностью;

3) разработку служебных контрактов и должностных регламентов муниципальных служащих с четкими формулировками функций, обязанностей муниципальных служащих,  заключение служебных контрактов на определенный срок;

4) общие меры по организации кадровой работы, а именно:

-  формирование постоянного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

-  обеспечение участия независимых экспертов при проведении аттестации;

-  размещение в средствах массовой информации решений о кадровых вопросах по руководящему составу;

5) совершенствование системы материального стимулирования муниципальных служащих.

2011-2012

Местная администрация, Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в поселении, специалист местной администрации по кадровой работе

8

Образовательная и просветительская деятельность в области предупреждения коррупции (антикоррупционная пропаганда)

   Вышеупомянутая деятельность может выполняться посредством:

-    проведения семинаров и тренингов для муниципальных служащих с целью формирования у них четкого понимания целей и задач деятельности органов местного самоуправления, чувства гражданской ответственности, мотивации к достижению общественных целей;

- информирования населения о работе дополнительных каналов связи для приема обращений граждан о фактах коррупции, иных противоправных действиях; о фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению.

2011-2012

Местная администрация, специалист местной администрации по кадровой работе

9

Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования

   Для реализации данного направления необходимо обеспечить:

-    публикацию сведений о структуре и деятельности органов местного самоуправления, времени приема граждан, нормативно-правовых актов, порядка обжалования действий должностных лиц;

-    публикацию в сети Интернет муниципальных нормативно-правовых актов, регулярное обновление данной информации;

- организацию «телефонов доверия» и размещение  информационных стендов с телефонами «доверия» в присутственных местах органов местного самоуправления и подведомственных им учреждениях с целью своевременного обращения граждан по ставшим им известными фактам коррупции.

2011-2012

Местная администрация